重要！全国人大今年将制定多部民生法律，事关你我生活
今天下午3时，十二届全国人大四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长张德江关于全国人大常委会工作的报告。
在报告中，张德江指出，一年来，常委会制定5部法律，修改37部法律和1个有关法律问题的决定，决定提请全国人大审议的法律案1件，通过8个有关法律问题的决定，决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约11件，这些法律涉及国家安全、人口与计划生育以及防治大气污染等，很多都与民众的生活密切相关。十二届全国人大三次会议确定的常委会各项任务已经完成。
今年，全国人大常委会将继续加强和改进新形势下的立法工作，包括制定民法总则、制定环境保护税法、修改证券法等等。
2015年工作回顾
一、加强国家安全领域相关立法
2015年，审议通过了国家安全法、反恐怖主义法。
二、推进民生领域立法
1、针对社会反应强烈的雾霾频发、污染严重等大气环境问题，对大气污染防治法全面修订。条文由原来的66条增加至129条，使法律的针对性、可操作性和可执行性明显增强。
2、针对食品安全领域存在的突出问题，常委会及时修订了食品安全法。这次修订进一步完善食品安全风险监测、评估和安全标准等基础性制度，建立包括有奖举报、信息发布、责任保险等在内的食品安全社会共治体系，动员全社会力量依法严守“舌尖上的安全”。
3、制定反家庭暴力法，强调反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任，明确了家庭暴力的预防和处置机制措施，创设了人身安全保护令等制度。
4、及时修改人口与计划生育法，自2016年1月1日起，实施“全面两孩”政策。这次修改是适应我国人口发展出现的重大转折性变化，对生育政策作出的重大调整。
三、完善刑事法律制度
常委会审议通过了刑法修正案（九），共52条，对刑法作出较大幅度的修改完善。取消了9个较少适用的死刑罪名；完善政治贪污受贿犯罪法律制度，针对特定情形规定了终身监禁、不得减刑或者假释；取消嫖宿幼女罪名，规定对此类行为适用刑法关于奸淫幼女的，以强奸论、从重处罚等。
四、加强宪法实施和监督工作
常委会始终恪守宪法原则，履行宪法监督职责，大力弘扬宪法精神，坚决维护宪法权威，保证宪法全面有效实施。
1、建立宪法宣誓制度
2、实施宪法规定的特赦制度
3、制定国家勋章和国家荣誉称号法
4、健全规范性文件备案审查制度
五、依法支持和推动全面深化改革工作
常委会坚持在法治下推动改革、在改革中完善法治，通过立法、监督等工作，保证重大改革举措于法有据、顺利实施。
1、以授权决定形式支持相关改革试点工作
2、统筹修改部分法律中同类或者相关的规定
3、听取审议“一府两院”相关改革工作情况报告
六、在增强监督实效上取得进展
针对2015年的监督工作，张德江在报告中指出常委会依法行使监督职权，加强对“一府两院”的监督工作。
1、研究提出《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》。2015年6月，常委会听取审议国务院年度审计工作报告，对查出的问题提出整改意见。12月，常委会听取审议了整改情况报告，并进行了专题询问，这在人大监督工作方面还是第一次。
2、研究提出《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，结合审议职业教育法、水污染防治法两个执法检查报告分别开展专题询问；国务院领导同志在常委会会议上作专项工作报告，参加常委会联组会议，回答询问、听取意见，参加常委会执法检查组会议，充分体现了政府对人大负责，受人大监督和加快建设法治政府的精神。
七、做好县乡人大换届选举调研工作
从2016年开始，全国新一轮县乡两级人大换届选举陆续展开，有9亿多选民将参加选举，直接选举产生250多万名县乡两级人大代表。这是全国人民政治生活中的一件大事，人大常委会为此组成专题调研组，研究做好相关工作的指导意见。
八、工作还存在一些差距和不足
常委会在取得工作成绩的同时，也存在一些问题。这表现在：在立法工作中的主导作用有待充分发挥，监督工作实效需要着力增强，发挥人大代表作用、密切联系群众的相关制度需要健全并更好落实，深入基层调研、回应社会关切尚有不足，人大理论研究有待加强，人大新闻宣传工作需要改进。
2016年主要任务
针对2016年的工作部署，张德江在报告中进行了介绍。
一、完善社会主义市场经济等方面法律制度
1、制定民法总则，健全民事基本法律制度；制定环境保护税法、粮食法、资产评估法等；修改证券法、中小企业促进法等；修改水污染防治法、海洋环境保护法、野生动物保护法等。
2、统筹推进社会、文化等领域立法工作。制定中医药法、社区矫正法，修改民办教育促进法、红十字会法。制定公共文化服务保障法、电影产业促进法等。制定国防交通法，修改现役军官法等。制定国际刑事司法协助法，研究修改行政监察法。制定境外非政府组织管理法、网络安全法等。
二、发挥人大在立法工作中的主导作用
在坚持党对人大工作的领导方面，张德江在报告中称针对立法工作中的重大问题和重要立法项目，由常委会党组及时向党中央请示报告，依法按程序做好相关工作。加强人大对立法工作的组织协调和综合指导。
三、加强宪法实施监督
监督“一府两院”是人大工作的重要组成部分，在这方面，张德江指出2106年常委会将把宪法法律赋予的监督权用起来，促进“一府两院”依法行政、公正司法。
另外，常委会将加强宪法宣传教育，组织好国家工作人员宪法宣誓工作。加强备案审查工作，有重点地探索开展对地方性法规的主动审查，认真做好对各方面提出审查建议的研究处理、反馈等工作，维护国家法制统一和宪法法律权威。
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本期监制/周庆安 主编/侯振海
编辑/孙毛宁 王兴栋
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